打击假烟的武器选择：税票

　　税票是全世界许多政府确保烟草和酒类产品关税和消费税可观收入的选择。

　　税票，既是支付的记录，也是阻止走私和假冒产品非法贸易的障碍，现在在全球80多个国家使用，而在1990年，使用税票的国家不足20个。现在每年生产大约1400亿张税票，而根据目前的消费量和使用量来看，市场潜力大约为3000亿张。其中的大多数，大约有1280亿张，用于烟草产品。在80个使用税票的国家中，70个国家把它用于卷烟。根据侦察国际（reconnaissance International）公司的研究，大约45%的非法卷烟是在有税票的国家内消费的。

　　税票的增长得到了许多因素的推动。从20世纪90年代中期起，开发的大多数税票项目，得到了诸如东欧和前苏联政治自由化因素的刺激，这里取消了独裁主义体制，以及最初混乱的经济体制，在这种情况下缴纳消费税的产品，引进了税票项目。

　　其他因素还有，人口的快速增长提高了全球消费量，特别是世界发展中国家中，犯罪组织扩大了假冒产品和走私产品业务。这转而得到了全球工业化的推动，供应链扩张，通常法律执行能力放松，对犯罪的惩罚力度弱，互联网成为假冒产品和无纳税卷烟的销售通道，而数字复印技术，使复印品牌包装更容易而且更便宜。

　　进入非法市场

　　最后但同样重要的是，对卷烟强加更高的税收是推动非法产品的消费增加并需要使用税票的一个因素。尤其是在目前的经济环境中，不仅仅是政府需要增加税收收入，而且将近全球的政府都渴望降低卷烟消费。尽管有证据表明，这些有助于降低吸烟率，但是还有证据表明这对合法卷烟的消费冲击更大，实际上消费者转向了非法市场。当国家和州之间的税收和价格差距更得大的时候，情况尤为如此。

　　难以准确衡量非法贸易的规模，但是英美烟草预计每年有3300亿支到6600亿支非法卷烟，它们是通过其他途径走私、假冒或者免税的。这占到了全球消费的6%到12%，使政府每年损失的烟草税收收入大约在200亿美元到400亿美元之间，合法烟草公司一年损失的收入大约为50亿美元到100亿美元之间。

　　这些因素都是开发税票的背景，其中的关键因素是提供财务证明（即支付税收证明）、供应链和产品的真实性。结果，对税票的需求变得更复杂，比10年前的情况变得更复杂了。

　　税票特点

　　大多数的税票仍带有印刷的湿蓝色或者自粘标签，但是现在的税票大多数具有银行票据或者高端品牌产品如药品或软件的保真特点。这些特点包括：全息图、转移墨水以及其他可见的各种特点：从不同角度改变它们的外观特点，以及能提供通过感觉税票进行鉴别的凸雕印刷。

　　这些特点通常伴随有隐蔽的特性，识别需要一些类型的读写设备。这些包括安全纤维和埋在基材中的金属板中，印刷特点如微缩信息、隐蔽的信息、UV科技和红外线干燥油墨，需要滤光片或者放大镜等等。

　　供应链识别

　　提供财务识别和供应链识别的代码和标识技术增加了安全特点。纳税产品的审计追踪成为税票项目的一个重要部分，现在的数字技术使税票具有独特的编码。这些信息储存在数据库中，现场税收检查员可以进行查询，它还可以提供该产品的纳税信息。

　　提供数字审计追踪的做法，是税票特点的一个重要发展，在过去几年内都实施了。实施了此举措的国家有土耳其、巴西和乌克兰，而在美国加利福尼亚率先使用，马萨诸塞州紧随其后。加拿大还在实施现在称之为的“数字税票”。这些措施不仅仅被看做是确保税收的一个举措，而且还是确保守法的举措——例如欧盟和大烟草公司签署的控制非法贸易的协议，美国的大和解协议，此外，当前《烟草控制框架公约》考虑在全球推行追踪和跟踪系统。

　　与税票复杂性增加相关的费用，包括真品特点或者跟踪和追踪系统或者两者皆有，由烟草行业承担。毋庸赘言，烟草业不支持物质税票，相反支持放弃这种方法，采取他们自己的数字系统，也能够鉴别和追查这些产品。

　　关于是采取数字还是物质税票还在争论不休，提供财务验证、供应链验证和真实性的所有要求的竞争性的技术和系统，将需要一些时间，而这将成为烟草产品税票的核心部分。