山东诸城：土地“轮起来” 烟农“富起来”_农业保障吸烟有害健康！

时已入冬，忙活了一季烤烟生产的山东诸城市贾悦镇王家庄烟农王法善，并没有随着烟叶的交售完毕而闲下来。近日，王法善正张罗着联系合作社的机械服务队收获自家种植的中药材丹参。

图：丹参机械化采收现场

“为了实现烟田有序轮作，我把家里的土地分成了两部分，用来交替种植烟叶和其他农作物。”2022年，王法善总共流转了120亩土地，其中60亩种植了烟叶，剩下的60亩作为烟叶的轮作土地种植了丹参。

所谓轮作，是指在同一耕地上轮流种植几种不同农作物的种植方式。科学安排烤烟轮作是保育烟田土壤、保障烟叶质量和促进烟农增收的一项必要生产技术手段。近年来，潍坊诸城市烟草专卖局（分公司）为避免烟田常年连作而带来的烟田肥力下降、土壤酸碱失衡、病虫害发生加重等一系列问题，结合烟区实际，积极从烟田布局规划，土地规范流转和多元产业发展入手，积极推进烟田轮作工作，逐步建立起“以烟为主、科学有序”的耕作制度，实现了烟叶与多元产业的高质、高效、同步发展。

“轮作是用地养地相结合的一种措施，不仅有利于均衡利用土壤养分和防治病、虫、草害，还能有效改善土壤的理化性状，调节土壤肥力。”诸城市烟草专卖局（分公司）烟叶分管副经理刘光友一语道出了开展土地轮作的重要性和必要性。

强化顶层设计、做实土地规划布局是烟区开展有序轮作的关键。诸城市烟草专卖局（分公司）一方面积极开展辖区土地摸底调查，全面了解地块的土壤质地、肥力状况、水源配套和前茬作物等情况，建立详尽的全市烟田档案；另一方面全力争取地方党委政府支持，将烟叶产业纳入政府“十四五”农业农村发展规划，按照“保护发展核心烟区、稳定巩固重点烟区、逐步压缩普通烟区”的原则，划定可控宜烟地块12万亩，面积是常年烟叶种植计划的2倍左右，用于科学规划布局烟叶和其他非烟作物种植，不但将烤烟隔年轮作比例提升到90%以上，也为打造烟叶高质量发展核心区域、特色农产品优势区域打下坚实基础。

图：烟农与村办合作社签订土地流转合同

“多亏了我们村办合作社，顺利帮我解决了种烟的土地难题。”刚刚返乡种烟的贾悦镇赵家营子村烟农王金山在村办合作社合作社的协调下一次性流转到了120亩土地，开启了他的种烟创业之路。

借助村党支部领办合作社开展土地流转是诸城市烟草专卖局（分公司）为理顺组织关系、提高流转效率而创新开展的一项土地流转模式。以前烟农在短时间内流转到上百亩土地并非易事，需要他们挨家挨户去找，这样不但费时费力、流转价格高，流转到的土地也很难成方连片，为后期生产管理制造了不小的困难。

以村党支部领办合作社为主体的土地流转模式彻底解决了土地流转过程繁琐、程序不规范、流转不稳定等问题。该模式坚持政府主导、村委主体、烟草服务的职责定位，由村党支部牵头统一集中连片流转土地到村办合作社，村办合作社与转出土地的村民签订土地经营权流转合同后，再将土地通过返租倒包的方式转让给有需要的烟农，进一步明确了土地流转价格、年限和用途，真正让烟农能够及时、轻松、安全地流转到充足的轮作土地。

据统计，2022年诸城烟区通过党支部领办合作社为363户烟农流转土地4.8万亩，占掌控农田总面积的42%。

烟农有了充足的土地，还要面临用轮作土地“种什么、怎么种”的问题。为让烟农科学轮作、提高效率、增加收益，诸城市烟草专卖局（分公司）按照“做强主业、做特辅业、融合发展”的工作思路，积极指导烟农因地制宜优化“烟+N”产业组合，优先选择政府大力支持、与烟互补的优势产业，烟农能够广泛参与的成熟产业，优质高附加值的特色产业，培育了“烟—麦”“烟—薯”“烟—中草药”等轮作产业带，建立起稳固的“以烟为主、种养结合”的烟田耕作制度和“烟叶+”多元化生产经营模式。同时，他们还严格加强对轮作作物种植过程中的药肥管控，在轮作作物的施肥量、施肥种类和生长期安排上充分考虑烤烟需求，避免对下季烤烟种植造成不良影响。

图：丹参种植户与中草药加工企业签订购销合同

在轮作产品销售上，诸城市烟草专卖局（分公司）积极拓展销售渠道，依托当地政府、龙头企业、村办合作社等资源，主动对接大型商超、农贸市场以及其他线上电商平台，实现线上线下并行销售，不但解决了烟区轮作产品的销路问题，还进一步提高了烟农的综合收益。

以诸城烟区的丹参种销为例，由烟草部门牵头，组织辖区的83户丹参种植户与地方中草药制造加工企业签订供销合同，约定保证价格，实施订单生产，彻底免去了辖区烟农们种出来“卖不掉、卖不好”的后顾之忧。

“实施烟田轮作是提升烟叶质量、促进烟农增收的关键。我们将进一步加强探索，搭建平台，完善服务，打造烤烟与其它农作物科学、合理、有序轮作的产业模式，凝聚起助推乡村振兴、实现高质量发展的强大动能。”刘光友说。